文 / TK

從喫茶店到老三臺時代

（影像來源：曾經的老三臺益智節目《江山萬里情》，youku 截圖）

在臺灣還沒有電視的年代，差不多也就是我們的祖父祖母那一輩，隨著不同地方的歲、時、節、俗，他們在社區舉辦歡騰的節慶。特定節日，摩肩擦踵參與廟會祭典。論到看戲，布袋戲或歌仔戲是某些族群的最愛。偶爾，他們也會聚一些親朋好友打打麻將、天九牌、四色牌、尪仔標。經濟條件較優渥的階級，偶爾相約「喫茶店」（此為日文寫法，實際上就是「咖啡館」）談生意、招待親友、約會。二戰後，尤其以臺北市的中山堂為核心，附近的萬華、西門町，更是建起了匯聚各方文人騷客的咖啡館。如此沒有過多科技介入的生活，進到60年代，臺視開播，進入所謂的「老三臺時代」——電視開始成為一般老百姓家庭成員的角色。

一轉眼，距離現在還不算太遠的年代——2000年，且讓我們檢視那時臺灣的生活型態，就已經驚覺跟今日天差地遠。當時，我們還沒有智慧型手機（但有可以玩貪食蛇遊戲的耐摔手機），沒有社交媒體（當時流行的是網路相簿、網路日誌與即時通訊軟體），隨選隨看的網路頻道尚未流行（觀眾習慣追著電視臺的播出時間）。每逢下班時間或是週末，家裡的成員還是有一定的比例圍在發亮的螢光幕前方，沈醉在這台小機器創造出的繽紛世界。

此刻，2016年，來到一個收視習慣全然嶄新的年代。身處臺灣的我們，是否有想像過二十年後，觀眾收看的節目會是什麼？尤其，這麼多節目中，觀眾是否有想像過，2036年臺灣的知性節目會是什麼樣子呢？

現在，讓我們先來界定一下「知性節目」是什麼。這個我們在中文的慣用字，和英文世界有不同的脈絡，因此相較之下，形成了很有趣的狀況。在西方世界的「學習型節目」(Educational television 或 Learning show) 涵蓋的是大學講堂式，可以放進遠距離網路教學的授課內容；「談話性節目」(Talk show) 是另一種大類型：像固定主人每集邀請不同名人來賓的聊天節目 (chat show)，或是議題較為辛辣聳動的我想到的是寶傑你怎麼看（tabloid talk show）。

臺灣普羅大眾所泛指的「知性節目」是可以在上面這些類型取得交集的，因此似乎真的找不到一個最符合脈絡的對應英文字完整表達。觀眾認可一個「知性節目」需要蘊涵學習精神傳遞知識，也接受同時結合生動活潑的主講者，而，畫面一轉，攝影棚坐滿參賽者，準備回答問題闖關拿獎金，我們也視它是一種幫助觀眾拓增視野，擴大學習的「知性節目」。放進臺灣脈絡，能增廣見聞的，觀眾以「知性節目」稱呼是自然的事。這個詞彙雖然沒有被教科書明確定義，甚至在電視節目分類表找不到一行字寫著「知性節目」，不如戲劇、綜藝、新聞那般明確，我們使用它時，似乎也能想像要多「知性」才符合我們的理想標準。這或許也是一種臺灣特色。

80年代出生的觀眾，在那個街頭運動風雨飄搖的動盪年代， 成長過程或許看過近三千集的《強棒出擊》 的任一段落，也可能在電視上看過介紹中國各地歷史地理人文知識的《江山萬里情》（那時的節目口號是「江山萬里情，中國人真行」，放在今日臺灣或許與論會覺得「政治不正確」）。隨著時間推移，這類「益智節目闖關拿獎金」的型態，跟著全球浪潮再起，進到2000年，臺灣製作了《超級大富翁》、《百萬大富翁》、《百萬小學堂》等膾炙人口的節目，更把這股力量一次帶到高峰。

從這些益智節目中，觀眾也不難發現一些共同點：因著臺灣長年的教育體制「考試引導教學」，電視臺製播單位所建構出益智節目的架構，似乎也集中在這些以考試為主的「電視版想像」。這種類型節目的主旋律為：四選一或三選一，參賽者若選到正確答案，則一路闖關，最後得到一筆獎金，反之，中途選錯就直接淘汰。它的答案是單向、封閉式的思考迴路，鮮少鼓勵觀眾或參賽者邏輯、辯證與開放式的回答模式。

這也讓我們好奇：來到了2036年，有一天人們長大，離開學校，若想維持終生的自主學習，除了個人閱讀，那個時候，如果想透過影視這種媒介，會是什麼樣子呢？

因著臺灣長年的教育體制「考試引導教學」，電視臺製播單位所建構出益智節目的架構，似乎也集中在這些以考試為主的「電視版想像」。（攝影 / 柯智元）

還有想學習的觀眾嗎？

要想未來的事，讓我們先推估一下當時是怎樣的觀眾群體。

根據國家發展委員會的資料推測，2019至2026年這個區間，臺灣的人口會開始進入負成長階段；距此刻三十年後，也就是2036年，全臺灣的總人口數粗估會落在兩千萬（註）。根據教育部的統計資料（註）從過去的2006年至2016年期間，臺灣的國中、國小學生人數，自278萬降為196萬，新住民子女學生數則從6萬人成長至近21萬人，比重也從原本的2.2％提升至10.6％。2016年的入學統計資料顯示，平均每9位國中小學生即有1人為新住民子女。其中，近九成之多的新住民子女，其中一位雙親分別來自越南（40.7％）、中國大陸（38.3％）及印尼（10.6％）。2016這一年開始，新移民子女的成長曲線從上升逐漸趨緩。

2036年，臺灣的知性節目可能透過什麼樣的管道發送給這群收視群眾呢？

根據2016年世新大學傳播資料庫的研究，民眾在媒體使用率中，電視依然排名冠軍（92.1%）。這個超過十年的研究，電視每年都以九成左右的比例排行首位。網路使用率的排名比起前一年再度微幅成長，緊追在電視之後（77.7%）。第三名為下降到低於五成的報紙（註：報紙自2012年開始就被網路超越，退居第三）。以這樣的趨勢看來，網路取代電視，或是保守一點估計，追近十冠王電視（佔有近九成收視）的可能性，在臺灣這座小島，或許只是時間早晚的問題。

從今天的角度觀察，論平台，若要打破舊有電視頻道與財團架構，經營成本相對較為低廉的網路電視或許可能成為新的思考。

（影像來源：中國網路節目《羅輯思維》Youtube 截圖）

如果是從中文世界來探討，且讓我們以中國為例，觀察他們的網路知性節目如何開花結果。短短幾年內，中文的影視世界有《羅輯思維》、《鴻觀》、《曉松奇談》等注重歷史、時代或議題性探討的節目。以往被大眾視為高門檻、無門道的硬知識，現在正經歷一股結合盈利模式的知性新浪潮。以《羅輯思維》為例，主持人羅振宇察覺到現代人對於知識渴求，但苦無時間閱讀，而且有心想閱讀也一時找不到方向，便以單人脫口秀的形式，以「死嗑自己，愉悅大家」為核心精神，推薦書之餘也賣書，形成一種商業模式與其他產業連結，開創自媒體時代的新局面。

這些知性節目的製作團隊也善用微信（Wechat）公眾號，集結自己的追蹤者，形成各自的社群，彼此有不少跨界合作。在網路嚴密管制的土地上，找到了「中國特色的生存之道」。

這些在舊有管道不被視為有票房的內容類型，在小眾化、分流的現代市場下，因著社交媒介產生了固定追蹤的觀眾，而且因著媒介的分享機制，擴散效益遠超過傳統電視節目。「臺灣吧」團隊是目前這類型的新創團隊之一，幾年前透過臺灣動畫史以生動活潑的方式簡扼介紹臺灣的歷史故事。另一個「政問」團隊，則在嘗試邀請不同領域的人，分享臺灣幾個重大議題的個人觀點。很巧妙地，在2016年，這兩個後勢看漲的團隊都正在嘗試透過群眾力量集資。

臺灣吧想做「大抓周計畫」，讓臺灣教育產生新氣象；而「政問」希望以第一季的成績，讓民眾有信心，齊心認領這個節目繼續走下去。這也體現了臺灣今日的影視產業困境：觀眾等不到太多有遠見，願意嘗試投資的企業主，製播有影響力的好內容，因此，有志於此的團隊不再像過去空等，直接用新穎的模式生成經營資本——訴諸公民社會，讓年輕的參與者「入股」。

某種程度上，像是號召民眾內心深藏多年對於教育體制選擇的無措、失落，與多年對於本土歷史斷裂感贖罪式的覺醒，以介入回應呼召。對照中國深具冒險精神的企業資本大行其道投入影視產業，臺灣建基在日益發酵的公民力量，集體決定去留，產生了兩種非常不同的發展方向。

知性節目的想像根源

如果我們重新思考未來知性節目的「存在意義」，不再追求「讓觀眾一步到位」，而是重塑身份，成為知識大門的一塊「敲門磚」，為生硬晦澀書籍、理論、思考，提供一種「轉譯媒介」，這個前提是否可行？

此時不妨先收斂主題，集中想像當時臺灣從語言與歷史這兩個領域會處於什麼狀態，進而推測節目內容得以延伸的可能。從這些主題切入，我們或許可以嘗試思考它們影響知性節目的建構根源。

一、語言：

新移民第二代所乘載的語言很可能會影響知性節目的生產方向，因為他們也逐漸長大成為觀眾的一群。在2036年的臺灣，應該有至少近兩成的民眾因著家庭背景，除了必修的中文，也因著雙親或配偶的影響，熟稔至少一種東南亞語言為「第二外語」。我們或許可以想像，隨著觀眾多元的背景，臺灣的節目，會開始出現東南亞國家的字幕。取材內容不再獨尊中文或侷限在歐美經典，包含東南亞與本地原住民文化。

用平民化的談論，引起更多觀眾的興趣。隨著臺灣重新再將目光轉移回到自己身處東北亞與東南亞交界的位置，不再因為說中文，學中文，視野裡只看得見中文世界。這樣的趨勢確實有可能在未來二十年發生。這一批新的居民，勢必已加入在人口中漸漸產生影響力，進而影響結構的發展方向。

或許，2036年的臺灣的網路頻道會出現一檔知性節目，主持人是一位來自越南家庭背景的文化工作者。他能自由運用越南話與中文，向臺灣觀眾（尤其是多年後長大成人的新移民）暢談越南。不是我們過去看到的那種旅遊節目，不以介紹越南景點為主。他這季可能談的主題是寫作，下季談的是文化。而這個節目的與會來賓，有越南的移民第一代，也有臺灣的原住民。影音的想像，不再獨尊服務漢人，觀照的主題是不同東南亞文化融合的結果。

二、歷史：

若站在歷史的角度回望2036年所走過的二十年，本地化關懷有可能將持續居於主導地位。自2016年一月，臺灣中央到地方的選舉結果，算是自80年代解除戒嚴以來最徹底的新氣象。從政治為起點，許多觀察家將2016年視為臺灣歷史的新階段。德國有一個常見的字 Vergangenheitsbewältigung，這個字概括了幾個關鍵：了解真相、承認錯誤、記取教訓、反省改正，籠統來說，就是「正視過去」。若臺灣未來十年真以此概念為分水嶺，循著臺灣認同政治漸起的脈絡——轉型正義與歷史重建的呼聲下，訴諸公共討論即有必要。

從選舉前遭遇重大輿論爭議的課綱調整，人們也漸漸意識到，教育即將影響的範圍甚廣。2036年，或許臺灣已經歷第四次或是第五次政黨輪替，政府多年透過全盤的真相調查後，歷史檔案已逐漸解密公開。屆時的臺灣的社會情況在那個時候變得更多元、更複雜，而「人們能更進一步理解這片土地的過去」應該是公民社會持續往下推進的目標。從殖民時期到各個政黨的執政史，在未來二十年，歷史解釋的全面重新調整是可預見的。在臺灣的原住民族因著歷史所面臨的傷痛、歧視，或許也將有進入公共論述的空間。

公視的《臺灣百年人物誌》，還有民視製播即將進入第十年的《臺灣演義》，這些年下來，都在嘗試用不同的人物、主題，帶領觀眾回顧臺灣史。 「找尋自己是誰，找尋自己從哪裡來，找尋自己跟這片土地的關連」——新移民的第三代、第四代勢必也將走上這條熟悉的道路。從臺灣早期1949年的省籍意識、到70年代末的鄉土文學論戰，移民社會的共同點就是探尋自我。當臺灣建構出進一步更深化、更成熟的本土認同，如此網路知性節目背後形成的關懷意識，或許只是這個原因順水推舟得出的結果。

三萬六千餘平方公里的島嶼臺灣，承載豐富的歷史、民族、文化交流故事。知性節目在這一點上投射出的是觀眾知識面的內在需求。 （攝影 / 柯智元）

「即將發生」與「正在發生」

三萬六千餘平方公里的島嶼臺灣，承載豐富的歷史、民族、文化交流故事。知性節目在這一點上投射出的是觀眾知識面的內在需求。

2016年的此刻，我們也可以深度觀察與思考臺灣身為「搭橋者」的身份潛力。由於地理上的特殊位置，又因著歷史擁有語言上的共同點，這一年的TIDF（臺灣國際紀錄片影展），香港、中國等影像工作者陸續來到影展。受「在中國暗自生產，在臺灣侃侃而談」這個政治現實，面臨壓迫的藝術工作者，來到臺灣這個民主化三十多年的島嶼，看著這些作品播映給來自世界各地的觀眾與評審。相對較為開放、自由的討論氛圍，臺灣這座島嶼，具備包容這些聲音的潛力，也讓我們重新思索臺灣透過民主化的道路與地理位置，在未來二十年，持續進化、自我學習的可能性。

當我們回首以上全部的這些猜測，或許2036年並沒有發生，或許仍處於進行式，也或許早已結束，進到下一個階段。無論如何，在大航海時代的臺灣，在2016年的此時此刻，這地的人民為她選擇了屬於自己的一條路。

她正迎向未知，路途進退顛頗不停，沿路紛擾熱鬧如昔。

參考資料：

國家發展委員會，中華民國人口推計（103至150年）報告，2014

教育部，104學年新住民子女就讀國中小人數分布概況統計（105年4月27），2015

世新大學傳播資料庫，媒體風雲排行榜，2015

林芬郁、沈佳姍、蔡惠頻，《沒有電視的年代 阿公阿嬤的生活娛樂史》，2012，台北，貓頭鷹出版

Neil Postman，《娛樂至死》(Amusing Ourselves to Death: public discourse in the age of show business)，2007，台北，貓頭鷹出版

王鳴劍，《從文學到視聽——中國當代小說的影視改編與傳播》，2014，台北，新銳文創

James Surowiecki，楊玉齡 譯，《群眾的智慧：如何讓整個世界成為你的智囊團》(The Wisdom of Crowds)，2005，台北，遠流

文 / Tidus Lin

家豪是某公立高中的公民老師，不過今天他來到台北車站有個特別任務：迎接一團搭乘機場捷運到來的越南高中生交流團。他被指派這個任務的理由相當簡單，因為他是新住民第二代、母親是歸化的越南人。他身旁有幾位協助他迎接這群交流學生的同學，他們要不跟家豪一樣是新住民第二代（以下稱「新二代」），要不就是在學校學習越南文作為第二外語。

 

在機場捷運刷票口等待的家豪四處張望，映入眼簾的是他在20年前難以想像到的事物：車站內重要的標示除了中、英、日文外，還寫上了泰文、馬來文、越南文及緬文；沿途地下街走過來的路上，至少有三分之一的餐廳都掛上「清真餐廳」（Halal Certified Restaurant）的標示，候車室內還有專供穆斯林禱告、男女分開的房間。

 

在他就讀中小學時，班上雖然有一成左右的同學跟他一樣有著外籍母親，但是大家卻引以為恥，有些人還因此被同學嘲笑或是霸凌。但是現在的學生對此稀鬆平常，甚至下課或社團時間直接用流利的母語聊天，這讓家豪相當羨慕。母親過去為了怕他被歧視，在他面前絕對不講越南文，而他一直到大學時代才開始接觸這「母語」、開始瞭解這陌生卻熟悉的國度。

 

得知這項任務時，為了讓自己再度熟悉這語言，他每天晚上都把有線電視中的越語頻道開著，試圖瞭解講話時的抑揚頓挫、腔調以及時下年輕人的流行用語。等一下見到它們要講的話他也反覆複習了好幾回：「Xin chào, tôi là Jiahao……」

 

這是20年後的台灣……

逐漸攀升的新二代就學率

這些新二代學生與海外留學生不僅填補了我國因為出生率持續下降所導致的學齡人口減少的空缺之外，更重要的是培養了一批同時熟悉台灣與東南亞的人才。（圖片來源：https://goo.gl/PBGkZ4）

父母一方為外籍配偶的新二代在近年來就學率不斷地攀升。根據教育部在今年4月所發表的《104學年度新住民子女就讀國中小人數分布概況》，目前在所有的國中小學生中，有10.59％的學生為新二代，約20.7萬人。若連高中職與大專的人數也加進去的話，在台就學的新二代有近25萬人。

我們將範圍進一步限縮在東南亞籍的新二代的話，根據這份資料，有59.3％的新二代就學生是東南亞裔的，其中又以越南裔與印尼裔的最多。從地區別來看的話，有44％的新二代是在北部地區就學，中、南部地區各占約27％。從年級分布來看的話，大部分的新二代就學生集中在四年級到八年級之間，且新二代學生有逐漸下降的趨勢。未來隨著東南亞籍外籍配偶的逐年減少，加上大陸港澳籍配偶的增加，東南亞籍新二代的就學率將會逐步遞減。

從在台的大專院校海外留學生來看，根據104學年度的資料，雖然人數最多的是大陸籍學生，但是大陸籍學生有高達81.3％是以交換學生的名義來台的。若以真正在台攻讀學位的海外留學生來看，人數最多的是馬來西亞學生，雖然只佔了整體在台海外留學生的13.6％，但是卻占了在台攻讀學位海外留學生的24.8％。其他如印尼、越南、泰國也都有1000名以上的留學生（含交換學生）目前在台就讀。

這些新二代學生與海外留學生不僅填補了我國因為出生率持續下降所導致的學齡人口減少的空缺之外，更重要的是培養了一批同時熟悉台灣與東南亞的人才。目前政府所推動的一些計畫，包括劃立新住民重點學校的「全國新住民火炬計畫」、培養新住民母語教學人才的「新住民母語教學人才培訓計畫」，以及「新住民第二代青年培訓研習營」等，均是試圖利用這種趨勢培養與厚植台灣未來從事東南亞事務的人才庫。

20年之後，這批人將陸續成為台灣社會上的中堅份子，或是返國利用在台灣所學到的知識技能從事各行各業，扮演著台灣與東南亞之間的橋樑。（圖片來源：http://ppt.cc/HZ7kf）

20年之後，這批人將陸續成為台灣社會上的中堅份子，或是返國利用在台灣所學到的知識技能從事各行各業，扮演著台灣與東南亞之間的橋樑。甚或，20年後東南亞裔的「新三代」也開始入學，期間來自東南亞的學生也持續來台就學與研修，台灣與東南亞間的關係將因為這批學生而有更密切的交流。

同等密切的經貿往來

除了從新二代與在台海外留學生的角度切入之外，更能從經貿與人員來往的角度來看台灣與東南亞間的關係。

根據中華民國關務署在2015年1月至12月的統計資料，我國前三名的貿易對象依序為中國（不含港澳）、美國及日本，共占我國近46％的整體貿易額，但是在前15大貿易對象中，光東南亞國家就占了5國，依序是新加坡、馬來西亞、越南、泰國及菲律賓。若將東協十國合併計算的話，雖然2015年的數據較前一年下降了15.37％，但是仍占我國總體貿易額的15.6％，為我國僅次於中國的第二大貿易夥伴。

若從台商的海外投資來看，截至2016年3月為止，我國在東南亞地區共有2467件向投審會報備的投資案，總額高達317.3億美金，占總體海外投資額的12.1％。其中在2015年共有20.5億的東南亞海外投資，占當年整體海外投資的9.7％，若扣掉台商在大陸地區的投資的話，這比例更高達19.1％。

從東協十國的角度來看，台灣也是東協重要的經貿夥伴。根據2014年的數據，對台貿易占東協整體貿易額的4.3％，排名第七，而台灣也是東協十國的第九大外資來源，佔整體外資額的2.1％。其中台灣是泰國的第三大外資來源國（次於日、美）、馬來西亞的第四大外資來源國（次於日、美、星）以及越南的第四大外資來源國（次於韓、日、星）。

逐步減少的移工、增加的遊客

移工就是台灣一般所稱的「外勞」及「外傭」，其中前者的正式名稱「產業外籍勞工」、後者則是「社福外籍勞工」。（圖片來源：http://ppt.cc/VsMjg）

接下來從人員的角度來看台灣跟東南亞之間的密切往來，這個可以分為移工與觀光兩方面來切入。

移工就是台灣一般所稱的「外勞」及「外傭」，其中前者的正式名稱「產業外籍勞工」、後者則是「社福外籍勞工」。台灣所輸入的東南亞移工主要來自印尼、菲律賓、泰國及越南，四國移工人數共佔台灣整體移工的99.9％。以2015年的資料來看，在來自前述四國的594883名移工中，58.5％是從事製造業、37.7％是從事醫療保健及社會工作服務業。

這樣大量的移工（以及前述的東南亞籍在台留學生）也反應在來台的東南亞人士。在2015年共有142.5萬人次來台，佔入境我國人數的13.65％，僅次於中國大陸、日本及港澳地區，為第四大主要來源，且自2009年一直維持穩定的成長。

國人赴東南亞地區旅遊及洽公的人數也相當的可觀。2015年共有約174.4萬人次前往東南亞地區 （交通部觀光局的資料僅包括泰、越、馬、星、菲、緬、印尼、汶萊等八國而已），佔我國出國目的地的13.2％，僅次於日本、中國大陸、及香港。其中2015年國人最主要的東南亞目的地前三名分別為泰國、越南及新加坡。根據東協的資料，台灣前往東協十國的人數在2014年佔其境外訪客的1.8％，排名第十名。

國人赴東南亞地區旅遊及洽公的人數也相當的可觀。（圖片來源：https://goo.gl/gbCFSS）

隨著東南亞地區經濟的發展，這樣的人員來往在內涵上可能會產生變化。首先，來自印尼、菲律賓與越南的外籍移工可能會大幅減少。印尼的佐克威（Joko Widodo）政府正在研擬自2017年起逐步停止輸出女性勞力至亞洲國家，其中印尼有接近18萬名移工在我國擔任社福外籍勞工，佔我國目前全體社福外籍勞工的79％，這將對我國的長照體系、老人安養等造成極大衝擊。此外，自菲律賓的艾奎諾（Benigno S. Aquino III）總統上來以來，國內經濟發展與政府效能的提高已經吸引了100餘萬的海外移工回國就業與創業，這也將影響到目前在台的12餘萬菲律賓移工是否願意繼續留在台灣工作，特別是當台灣的薪資誘因與勞工條件正在逐漸減少之際。

其次，雖然來自印尼、菲律賓與越南的外籍移工會大幅減少，但是整體外籍移工的數量不會等比例減少，而會有另一群外籍移工進入。由於印尼、菲律賓與越南的經濟發展、政局安穩、工作機會增加等因素吸引移工返國，這個空缺將可能由其他東南亞與南亞地區經濟發展仍屬後段班的國家而來，如緬甸、柬埔寨、孟加拉等國。其中我國政府一直以來都希望拓展緬甸作為外籍勞工來源的另外一國，而孟加拉則是有大量移工在中東地區、馬來西亞與新加坡就業，故若台灣未來與東南亞關係更為密切且建立起「伊斯蘭友善環境」的話，將可以吸引其他國籍的外籍勞工前來。

最後，未來雙方人員往來的人次將會增加，其中以觀光、留學與技術交流為目地而來的東南亞人將會增加。由於目前我國僅對馬來西亞及新加坡國民給予免簽證待遇、給予汶萊國民落地簽證待遇，這也連帶影響到我國國民前往東南亞地區的簽證事宜。未來倘若雙方放寬彼此的簽證規定，或是東協境內建立類似歐盟「申根簽證」的機制的話，將有助於雙方人員的往來。20年後或許可以上看180萬人次的互訪。

「新南向政策」的立意與隱憂

在準總統蔡英文所提出的外交政策當中，最重要的就是所謂的「新南向政策」，範圍除了東南亞之外，更拓及印度、伊朗等國。（圖片來源：http://ppt.cc/Wlbuq）

在準總統蔡英文所提出的外交政策當中，最重要的就是所謂的「新南向政策」，範圍除了東南亞之外，更拓及印度、伊朗等國。「新南向政策」的目標是要修改過去「南進政策」以引導台灣企業增加在東南亞國家的投資為主要目的，除了增加雙邊貿易與投資之外，更加建立雙邊在民間交流、文化、教育研究等多方面的連結。作為一個五年計畫，未來政府將設立專責的辦公室，加強與東南亞與南亞國家在人力資源、產業、投資、教育、文化、觀光與農業的雙邊互動與合作，與當地建立新的夥伴關係。

雖然這個政策的立意良善，但是筆者認為台灣目前要能夠達到這目標還有相當長的一段路要走，特別是以下幾點必須要改進。

其一，增加瞭解東南亞事務的人才庫與研究單位。東南亞十國每個國家的政經環境、發展歷程、所面對到的問題以及文化歷史背景都不盡相同，不可一概而論亦不適於套用其他國家的模式在其身上。若要達到在經貿投資、文化交流等方面進一步的合作，則必須要培養更多熟稔東南亞整體事務或個別國家的人才。為此，必須要建立相應的學術與研究單位以及延攬一批具資格的師資來培養相關人才，且瞭解範圍不應該僅限於語言、經濟發展與各國法規限制，更應該深入了解各國的歷史文化背景、產業特色、風俗民情、國內地方特色、國內重大社會議題等，讓欲前往當地投資的台商或是欲辦理交流活動的單位能夠更瞭解當地，規劃合乎當地需求與風俗民情的投資計畫與活動內容。

其次，全面檢討相關的法律與行政規定。舉吸引東南亞留學生來台就讀為例，其在台打工的權利、畢業後在台就業及考取技術證照的機會、醫療保險相關事宜等若能夠放寬，在台灣公立學校學費相較於其他國家便宜的優勢下，或許能有助於吸引更多東南亞籍留學生與交換學生來台。再舉觀光為例，若台灣能放寬對東南亞人民的簽證限制，配合適宜的觀光推銷政策，將能吸引更多東南亞人來台觀光，也有助取得來自泰國、印尼、菲律賓、越南等國人常前往的國家更優渥的簽證條件。

第三，屏除單從經濟利益考量的思維，而思考多方面交流所能帶來的「無形」利益。過去李登輝政府與陳水扁政府的「南向政策」與「南進政策」都過於著重在經貿投資上，而忽略了增加人員、文化、教育研究交流所能夠帶來的「無形」利益。在擁有大批新二代的優勢下，台灣若能給予他們妥善的培訓，將可以有一批在血緣、文化與語言上與東南亞有親近感的人才推動相關經貿與交流事務。此外，台灣與東南亞間也應該有更多的雙向學習，舉例而言，台灣的文創產業可以跟泰國借鏡、台灣可以學習東南亞國家如何推銷與發展觀光業，也可以學習如何塑造自己為一個「伊斯蘭友善」的社會等。

最後，減少乃至於消弭對東南亞的偏見與歧視。不可否認的，目前台灣社會對於東南亞仍存在一定程度的偏見與歧視、對於在台的移工不友善、對於伊斯蘭教有錯誤的認知與理解，以及視東南亞為提供廉價工業區位要素的地方。要對東南亞的人事物有正確的認知，最根本的就是從消弭對他們及其國家的偏見做起，將其等同美加、日本、歐洲、紐澳、韓國、中國看待，視其為機會、市場與寶庫。這樣的想法如何推廣到普羅大眾身上，更有賴政府與媒體的努力。

20年後，東南亞化的台灣

如何使台灣成為一個更多元化、更國際化的國家？（圖片來源：http://ppt.cc/BhNG8）

與東南亞地區有更密切的交流，最主要的目的不應該是放在分散台灣目前投注在中國上的風險，更重要的目的應該是如何利用目前蒸蒸日上的東南亞經濟發展、龐大的市場、多元豐富的人文資產，以及以東協為中心的正式與非正式區域整合使台灣成為一個更多元化、更國際化的國家。

倘若相關的政策、經貿、文化交流發展順利的話，未來東南亞語言或許會成為熱門的外語選項、會成為求職時的一大利多，或許會有更多的東南亞觀光客、留學生、商務人士來台，或許東南亞會取代日韓成為國人出國旅遊的首選，或許未來雙方會有更多的交流團互訪，或許不論國籍、不論文化背景的移工能在台灣享有更好的待遇，或許東南亞成為台商海外投資的首選，也或許未來公職考試中每年都會有固定東南亞語組的缺額……

這許多的或許都只是建立在推測之上，但是並非不可能實現的。筆者認為最根本的改變來自於心態：不要將東南亞僅視為廉價勞工與觀光的供應地，而應該將她視為促進台灣下一步發展的機會。